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西非国家尼日尔上个月底发生政变后,紧张局势就一直在持续升温。当地时间17日至18日,西共体各国军事首脑在加纳首都阿克拉举行了为期两天的会议,讨论尼日尔局势,并再次发出警告:一旦斡旋失败,西共体成员国将随时准备对尼日尔进行军事干预。
7月26日,尼日尔发生政变,总统卫队成员扣押总统巴祖姆,并发表电视声明称已推翻总统并成立“保卫祖国国家委员会”。西共体等地区组织随即对尼日尔采取了一系列制裁措施,并表示不排除进行军事干预的可能。西共体还在7月30日发布“最后通牒”,要求政变军人一周内交权并恢复民选总统职权,否则就采取包括军事干预在内的一切措施。在“最后通牒”到期的8月6日,尼日尔政变军人声称,该国面临外部军事干预威胁,宣布关闭领空。随后,西共体就尼日尔局势召开第二次特别峰会。会议决定立即启动地区常备部队,以应对尼日尔危机。公开资料显示,西共体地区常备部队总部设在尼日利亚首都阿布贾,由6500至10000名士兵组成,可以在危机发生后7到10天完成相关部署。
尼日尔爆发政变后,西共体的态度一直非常强硬,为什么会这样?他们进行军事干预的可能性究竟有多大?北京外国语大学国际关系学院教授宋微表示,尽管西共体在过去的几十年中,他曾经成功地军事干预过塞拉利昂、利比里亚等西非国家的内乱和军事政变,但是此次对于尼日尔,他仍然存在着很多的不确定性,这种不确定性主要集中在两点:第一点就是这一次在西共体发出最后的军事通牒之后,许多西共体的成员国,比如说马里,比如说科特迪瓦都明确地提出了反对,冈比亚更是站出来反对,这也表现出了西共体内部的一个利益的分野。同时我们再来看一下法国重要的盟国美国的态度十分地暧昧,他并没有完全地支持法国军事干预,未来对于西共体能否采取军事干预,还是存在着很大的政治压力和国际压力的。
上世纪60年代以来,尼日尔所在的西非和萨赫勒地区,就成为了全球政变最多的地区之一,甚至被称为“政变带”。而大国博弈及外国干涉,正是造成这一现象的重要原因之一。尼日尔发生政变后,美联社曾报道称,一些欧洲国家相继宣布关闭使馆,并撤离本国公民。美国虽然也撤离了非必要工作人员及家属,但使馆却继续开放。美国国务卿布林肯几乎每天都给被软禁的尼日尔总统打电话,确认美国支持他。美联社还报道称,尼日尔是美国“在西非最后、也是最好的反恐前哨基地”,“放弃尼日尔会带来恐怖组织势力大增的风险”。8月7日,美国还曾派出代理常务副国务卿纽兰访问尼日尔,并与尼日尔军方高级官员举行会谈。布林肯第二天再次公开发声,表示美国支持西非国家恢复尼日尔宪法秩序的努力,尼日尔政变“令人极其不安”。8月15日,美国五角大楼副发言人辛格在新闻发布会上证实,美国曾向尼日尔投资了数亿美元用于各种军事目。辛格称,“尼日尔是伙伴,我们不希望看到这种伙伴关系消失”。
对于美国“强势”介入尼日尔局势,宋微认为,在“非洲战略”中美国就提出了,美国在非洲的敌人是非洲以外的因素,并且明确指出了是中国和俄罗斯。我们看到在尼日尔政变爆发之后,有很多民众走上了街头,他们甚至呼吁要求瓦格纳以及俄罗斯来帮助他们来进行这个国家的治理,在美国看来这是绝对不能接受的。在尼日尔抛弃了法国之后如果倒向了俄罗斯,对美国的“非洲战略”来说,无疑是一个重要的失败。这也是美国为什么高调干预尼日尔政变的,一个最主要的原因。
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